【民主台湾】美国对台湾举行「防御性公投」应正面表示支持

【民主台湾】美国对台湾举行「防御性公投」应正面表示支持

《自由时报社论》

美国对台湾举行「防御性公投」应正面表示支持

　 针对最近的台海情势发展，美国国务院发言人包润石一日在国务院例行记者会
上表示，美国反对任何一方片面改变台海现状的意图，美国也促请台海两岸克制言
行，免得升高紧张态势或使对话更难进行，「因此我们反对任何会改变台湾地位或
走向台湾独立的公投。」包润石的反对独立公投说一出，国内特定媒体与泛蓝政客
如获至宝，趁机大肆渲染扭曲，移花接木，企图制造美国反对陈水扁总统举办防御
性公投的错觉。

　 事实上，从公投制宪成为台湾朝野交锋的热门议题後，中国的施压，以及美国
的态度如何，便备受关切。而美国的态度则是始终一贯的，从国务院主管东亚事务
的副助卿薛瑞福日前表示，如果台湾的公投会导向独立，美国「不支持」，到白宫
高层官员上月二十六日接受香港凤凰卫视专访时表示，美国不希望看到台湾向「独
立」方向发展的举措，美国不喜欢，也不会容忍这样的动作，再到包润石的反对台
独公投说，其实都反映同一个政策内涵与精神。这个政策内涵就是美国国务院副发
言人艾瑞里在二日对包润石说法的补充说明，此即「包润石昨天所说的话，对台湾
独立的问题已经解释得非常清楚。我们的政策没有改变：我们不支持台湾独立」。
也就是说，包润石的反对台独公投，不能被引伸为反对台湾独立。对於台湾独立，
美国仍然保持「不支持」而非「反对」的立场。

　 正如艾瑞里所指出，美国「用字遣词非常小心」；「不支持」与「反对」的差
别，绝对不是咬文嚼字的文字游戏，它在现实政治的运作上是有重要的意涵。美国
一向以「不支持」的字眼来表述它对台湾独立的态度，这包含两个重要政策内涵：
一是，美国是一个民主国家，对於台湾而言，也是外国，它根本没有立场可以「反
对」台湾人民是否决定独立，只能以外人的角度，表示支持或不支持；其次，「不
支持」的另一层含意，则是代表希望「维持现状」。而台海的现状，以美国的立场
而言，它虽然承认中华人民共和国，并且采取一个中国政策，却制定台湾关系法，
以确保美台之间的民间交流，维持台湾的繁荣与人民福祉，并要求美国政府必须采
取必要的手段维护台湾的安全。此即显示美国认清的台海现状，一边是中华人民共
和国，一边则是台湾，这个现状不能被片面改变，包括象徵符号的改变，因而反对
台独公投。

　 换言之，美国两岸政策的最重要精神，就是「反对任何一方片面改变台海现
状」，不管是中国的武力威胁，抑或台湾更改主权符号，都在其反对之列。因此，
「不支持」台独必须与「反对」中国对台采取军事行动，相提并论，也就是「不武
不独」，才能一窥美国两岸政策的全貌，而不致失之偏颇，错误解读美国的意向。
令人遗憾的是，国内特定媒体与政客为了打压本土化的发展，攻击政治对手，经常
无视客观事实，刻意扭曲美国一以贯之的两岸均衡外交政策，制造美国政府逐渐向
中国倾斜、置台湾安危不顾的假象，藉此批判陈水扁总统发动防御性公投的不当。

　 平心而论，美国因为忧心引起两岸紧张，并不乐见台湾进行一些改变主权符号
的举动，以避免中国藉词鲁莽行事，在台海滋生事端，制造冲突。这是一种现实考
虑，并非否定台湾主权独立的事实。而公投法第十七条，一般称之为「防御性公
投」，就文义可知，它乃是一种被动的回应，亦即当外力威胁，有改变现状之虞，
才采取此一方式凝聚国人共识，激励国民的勇气，捍卫主权。因此，举办防御性公
投，绝非制造麻烦，而是对「麻烦制造者」的断然回应。而中国在台海对岸部署四
百九十六枚飞弹，军舰潜艇时而接近我领海，刺探我国防机密，更在我国内密布间
谍，对我安全所造成的威胁，绝对超过冷战期间苏联在古巴部署飞弹瞄准美国。而
当年甘乃迪总统不惜掀起核武大战，强力要求苏联撤除飞弹，终於解除一触即发、
迫在眉睫的危机，今日台湾面对中国威胁，举办防御性公投，不过表达全民不满而
已，泛蓝政客与媒体岂可妄加挑衅的莫须有罪名，以反防御性公投之名，行反台湾
人民之实。

　 美国反对的是改变现状的公投，而台湾的防御性公投，扁政府已经澄清绝未涉
及统独与「四不一没有」，乃是对现状的确保与维护，本质上就是反对改变台海现
状，与美国的两岸政策内涵相吻合，因此美国实无反对的道理。更何况中国长期欺
压台湾，而台湾人民有决定自己前途的权利，美国国会亦曾表示尊重台湾人民对前
途的选择，站在同是民主阵营的立场，美国有义务支持台湾举办「防御性公投」。
公投法既赋予国家元首举办防御性公投的权力，身为国家元首如果不运用此一条
文，对全世界展现台湾人民反侵略的决心，便是失职，有愧於选民的付托。故而，
防御性公投的举办，显然合乎民众的期待与国家的需要；美国亦应公开表示支持，
才合乎国际正义与美国的立国精神。

摘自台湾《自由时报》