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台海危机的关键还是美国 ● 郑永年 刚刚前不久，中美两国官员互相宣称现在的中美关系是过去几十年来最好的。但 是，这种关系显然还是很脆弱。这次由台湾选举加上中美贸易纠纷就轻易把中美关系拉 回到紧张状态。在台湾问题上，中国官员最近公开对美国的行为表示了很大的不满。不 满是有原因的。 美国一方面强调中美合作，另一方面又有很多的动作来表示美国和台湾的良好关 系。在陈水扁过境美国时，重量级官员和陈水扁“不期而遇”，握手寒暄。美国新派驻 台湾的官员更是直言不讳，声称不应当把美国“不支持”台湾的独立解读成为美国“反 对”台湾的独立。美国国会更是通过了支持台湾公投立法的决议案。 美国政府模棱两可的态度的确值得中国的高度关注，因为它会给台湾追求独立的力 量一个“错误”的信号，认为美国会容许台湾的独立，甚至在独立的过程中站在台湾一 边。 通过美国制约台湾独立 不过，从另一方面来说，中国本身也应当深刻反思近年来赋予美国在台湾问题上的 角色。中国领导层就中美关系已经进行了一些战略调整或转型，从以往的强调多极世界 转变到承认美国一霸超强的世界权力格局。承认美国是世界惟一的霸权，这既是现实， 也是中国必须认识到的。 中国领导层的重点仍然是国内经济建设，需要一个和平的国际环境，中国现在没有 很多的条件和美国分享权力的一极。在这种情况下，中国开始努力和美国进行全方位的 合作，特别表现在反恐怖主义和朝鲜半岛问题上。 在台湾问题上，也有这种想通过美国来制约台湾独立的倾向性。这在很大程度上属 必须，也是非常理性的做法。大陆本身除了必然带来负面影响的武力威慑外，对台湾内 部发生的事情很少有杠杆和影响力，只有美国才能真正影响到台湾的决策。 大概是基于这样的认识，中国似乎在主动要求美国介入台湾事务。比如，在江泽民 和布什会谈时，传出大陆高层提出减少瞄准台湾的导弹换取美国减少对台湾的军售。又 如在陈水扁提出公投议题之后，有关人士访问华盛顿和美国进行协调，有消息说，大陆 容许台湾某些方面如“核四”的公投，只要不涉及到独立议题。 通过和美国的合作来解决台湾问题，这盘棋不好下。中国对美国霸权的国际行为认 识并不深刻，在下这盘棋的时候，很容易犯幼稚病。实际上，大陆的一些意在缓和台海 局势，维持现状的举动误导了美国人，美国一些官员认为中国基于现实的考量而开始改 变台湾问题上的态度甚至政策。而这些举动更是被台湾方面误解为台湾通过民主的程序 来达到和平的独立。 利用台湾来制约中国 无论通过怎样的方式来解决台湾问题，都离开不了美国。把台湾问题看成是中美关 系的一环并没有什么错误，但是只有正确认识到美国在台湾的利益之后，大陆才能有比 较好的对策，而不是犯简单的错误。台湾尽管是中国的领土，但台湾对中国的重要性如 同台湾对美国的重要性，并且正是因为台湾是中国的领土，对美国显得尤其重要。一句 话，美国在台湾的最大的利益就是利用台湾来最大程度上制约中国。 美国最大的利益就是台湾的独立，这也是台湾政治人物的理想。美国和台湾双方都 会想方设法追求这个理想。他们以为，在一定条件下，中国会被迫吞下“台独”这个苦 果。如果台湾独立，美国就可以达到最大程度上制约中国的目标。 台湾独立的条件当然不存在，那么美国的次优目标就是维持现状。这同样可以起到 制约中国的作用。因为本土化和民主化的进程，台湾内部不断会有独立力量的冒升，而 这又必然引起大陆的紧张。一旦有机会，美国就会支持台湾的独立力量。如没有这样的 机会，美国就会以和事佬的身份来做些调解，从而牵着中国的鼻子走。 美国的第三优目标就是台海战争。台海战争一开始，美国可以进也可以退，主动权 在美国那边。台海战争至少可以导致大陆和台湾的两败俱伤，推迟中国的现代化进程， 甚至导致一些不可设想的后果。反正牺牲的都是两岸人民，与美国有什么关系呢？ 而两岸的统一，无论是和平的还是通过战争，都不符合美国的利益。在维护台海和 平问题上，中国大陆和美国有共同的利益，但这不是美国最大的利益。一旦有条件出 现，美国会努力朝着台湾独立的方向走。不过在眼前，如果爆发台海战争，美国在中 国、东亚甚至全球的利益就会受到致命的影响，所以也不想让台湾单边来挑衅大陆。 这些情形表明中国在和美国搞合作的过程中，必须努力阻止美国朝促使台湾独立的 方向走，或者无意之中给美国造成这种印象。只有认识清楚美国在台湾的最大利益，才 能制定出正确而有效的对美政策。 随着中国的崛起，中美双方互相依赖性也越来越大，中国并非没有影响美国的因 素。台湾问题必须纳入总体中美关系内加以考量。大陆必须避免的是，既让台湾牵着鼻 子走，也让美国牵着鼻子走的双层被动局面。 ·作者是新加坡国立大学东亚研究所高级研究员 --- Posted via news://freenews.netfront.net Complaints to [EMAIL PROTECTED]
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