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新闻：国际 2003-11-28
台湾公投法表决反应
北京没立即做任何回应
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● 李慧玲 于泽远（北京）
对台湾昨天通过“国亲版”的《公投法》，北京官方昨天没有立即做
任何回应。不过，官方新闻社晚上预告今天两份官方报纸《人民日报》和《光明日报》
将发表两位学者的文章，借《开罗宣言》60周年纪念，强调《开罗宣言》具有法律效
力，以此论证台湾是大陆领土一部分。
国务院台湾事务办公室在前天严正警告如果台湾公投立法不设限，涉
及“国旗”、“国号”和“领土”，大陆将“毫不犹豫做出强烈反应”后，昨天保持低
调。两份党报的文章显示，北京初步的回应仍只在学者的层次。
中国人民大学港澳台研究中心主任张同新教授对本报说，台湾的公投
立法“大戏”让人眼花缭乱，暂时还没有落幕，预料大陆官方会认真研判公投立法的真
正含义，弄清台湾各派在公投立法中扮演的角色，然后再有针对性的阐明对公投立法的
看法，“以免伤到不应该伤的人”。
《开罗宣言》是美国、英国和中国首脑在1943年12月1日发表 包括
承诺处置日本无条件投降后安排的权利义务的宣言。《人民日报》今天发表北京大学国
际法研究所所长饶戈平在署名文章《开罗宣言的法律效力不容否定》中，阐述《开罗宣
言》的法律约束力，并且驳斥认为《开罗宣言》只是政策性声明，不足以构成法律上的
义务和责任的言论。
据报道，饶戈平引述权威解释说，凡载有由国家元首或政府首脑代表
国家达成的协议，并且订明有确切的行为准则的国际宣言，都被公认为对有关国家具有
法律拘束力。而《开罗宣言》是中美英三国政府首脑的名义共同发表的，也记载了三国
领导人达成的协议，同时，它明确规定了三国对日作战的行为规则，包括确认台湾是日
本所窃取的中国领土，承诺务使日本在战后将台湾归还中国。因此，它符合成为三国间
的一项有法律拘束力协议的条件。
《光明日报》则发表中国社会科学院世界历史研究所所长于沛的署名
文章《陈水扁“玩火”岂能篡改历史——纪念〈开罗宣言〉发表60周年》。文章称“在
国际社会，陈水扁也被认为是‘麻烦的制造者’，日益陷在四面楚歌之中”。
对于台湾立法院昨天通过“国亲版”的公投法案，中共中央党校国际
战略研究所教授何仲山在接受本报访问时说，排除统独议题的公投法案给了大陆一个软
化立场的台阶，预计大陆还会继续表达反对公投立法的立场，但语气将有所缓和。
他认为，虽然“国亲版”的公投法案暂时化解了一场迫在眉睫的台海
危机，但无论台湾通过哪种版本的公投法案，都是朝“台独”方向迈出了一步，都将给
两岸关系的改善增添新的困难，因为明眼人都知道，公投立法本身就是在为“台独”铺
路。
何仲山指出，国亲两党这次为了与民进党争夺选票，不惜以激进的手
段在公投立法问题上和民进党进行“政治飙车”，向所谓的本土化甚至“台独”方向靠
拢，泛蓝阵营若照这个势头发展下去，即使它明年在大选中获胜，两岸关系也未必会得
到大的改善。
何仲山也指出，大陆不希望介入台湾选举，是陈水扁和民进党采取种
种激进手段逼迫大陆介入。但“台独”势力的步步进逼将使大陆把重点逐步从和平解决
台湾问题转移到对台动武上来。可以预料，大陆今后将进一步加强军事解决台湾问题的
准备，两岸“擦枪走火”引发军事冲突的可能性也将进一步升高。
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