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若勉強三讀恐釀另一場災難 公投法在立法院鏖戰數月，雖然朝野都裝腔作勢要讓公 投立法，但在選舉至上的考量下，過程中有意義的討論 並不多；朝野為了宣示公投立法的立場，甚至反制彼此 [EMAIL PROTECTED] 投立法勉強三讀，絕非貫徹國民主權的宣示，而是台灣 另一場災難的開始。 一度宣稱已完成整合的民進黨版公投法草案，為了擺平 「公投立委」蔡同榮的意見，最後竟將制憲議題列為公 民投票的適用範圍。一部程序性法律，竟可規範制憲發 動的時機，其法理之謬誤，與國親版公投法草案排除制 憲公投議題無分軒輊。 沒有一部憲法會在條文中規定自我毀滅的程序（重新制 憲），更遑論區區一部公投法可對制憲程序多所置喙。 公投理論當中固然保有人民發動超憲公投（如國家獨立、 合併以及制憲）的權力，但作為一部「既有法律體系下」 [EMAIL PROTECTED] 投法草案中對能否制憲表態，不但紊亂了既有的法律體 系，也誤解了公投立法的真諦。儘管國親陣營先前曾宣 稱公投不設限，但落實在協商過程中，卻是國親立委人 人一把號，各吹各的調；截至目前為止，納入責任公投、 反對政府發動公投、反對與總統大選合併舉辦、甚至納入鄉 鎮市公投，都還是藍營協商的主流意見，但類似的設計 不是讓公投窒礙難行，就是會導致公投易放難收。綠營 版公投法並無總統或行政院直接交付公投議題的設計， 相關條文係為「行政院提案，交付立法院同意」，如果 有所謂公投不成，閣揆或政務官該下台的規定，那同意 公投的立法院不就該被解散？另外，全世界的公投法幾 乎都規定應與大選合併舉辦，除了要節省經費，更是要 增加公投動員，親民黨至今反對公投合併大選舉辦，除 了堵死綠營的政治企圖之外，同樣看不到任何制度思考。 設計一部公投法，最難的部分在於如何界定公投議題 的適用範圍，與公投發動的門檻，但朝野至今六次的協 商當中，幾乎從未對此議題有過深入的討論，倒是有不 少立委基於討好基層的理由要求鄉鎮市也列入公投主體 。試問，廢鄉鎮市不是早成朝野共識，如何能成為公投 的主體？而少至數萬、甚至數千人的鄉鎮市若能進行有 法律拘束力的公投行動，類似解除水源區限建等「自利 型公投」豈不層出不窮、無法管制？朝野都宣稱明天要 [EMAIL PROTECTED] ，那將是台灣民主的反噬。 --- Posted via news://freenews.netfront.net Complaints to [EMAIL PROTECTED]
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